Voici avec retard le discours de Christine à la CCPG. Nous y reviendrons prochainement
CCPG – Elections du 17 avril 2008
Chers amis, chers collègues élus,
Depuis 1992 et la loi relative à l’administration de la République, le législateur a souhaité donner un nouvel outil aux élus que nous sommes en créant les communautés de communes.
D’ailleurs, le Code général des collectivités territoriales (CGCT) et en particulier l'article L5214-1 donne la définition suivante des communautés de communes, précisant bien l’esprit dans lequel cet outil a été imaginé :
« La communauté de communes est un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) regroupant plusieurs communes d'un seul tenant et sans enclave. Elle a pour objet d'associer des communes au sein d'un espace de solidarité, en vue de l'élaboration d'un projet commun de développement et d'aménagement de l'espace. »
Cette phrase est fondamentale : esprit de solidarité entre les communes, et projet commun.
Elle propose aussi un mode de fonctionnement différent entre nous tous, nous qui sommes ici non pas pour représenter les intérêts de notre commune d’origine, mais bien pour travailler dans l’intérêt de la communauté constituée par l’ensemble des communes. L’esprit de la communauté de communes est aussi de sortir des clivages initiaux, et en particulier des appartenances politiques des uns et des autres : elle doit être l’étage qui permet aux élus de s’attacher aux objectifs et seulement les objectifs, dans ces deux notions de solidarité et de projet.
Pour ceux qui ont connu les 7 années précédentes à la CCPG, il est temps de tourner la page : on peut même dire qu’un certain nombre d’entre nous en sont quasi-traumatisés !!
Soyez sûrs de mon engagement de ce soir, et ceux avec lesquels nous avons travaillé pour vous présenter ce projet sont en total accord avec cette vision de la CCPG : nous nous attacherons à donner enfin à la CCPG ses lettres de noblesse, que plus jamais nous n’ayons honte d’en être les élus comme cela a pu arriver en 2004 notamment.
Quant à ma candidature à la Présidence, nulle envie de revanche de ma part, et nul besoin de prouver quoi que ce soit. Un projet existe, il est partagé par un certain nombre d’élus, il était normal qu’il vous soit présenté, expliqué à tous, et j’ai accepté d’en être le porte-parole, et bien sûr de le mettre en œuvre si vous me faites confiance.
Vous le savez sans doute, mais il est interressant de le rappeler pour les nouveaux délégués, la CCPG a un certain nombre de compétences, et elle ne peut travailler des projets qu’à l’intérieur de ces compétences.
Il y a tout d’abord les compétences obligatoires :
- aménagement de l’espace, et en particulier la participation aux actions de développement et aménagement du territoire dans le cadre du Pays Charolais-Brionnais
- développement économique, avec un volet important pour l’aide au développement touristique, et la possibilité de créer des zones d’activité économique communautaires
Il y a ensuite les compétences dites optionnelles, avec en particulier celle prise par la CCPG dans le domaine culturel et sportif, avec des compétences pour la construction, l’entretien et le fonctionnement d’équipements culturels et sportifs.
Il y a enfin des compétences dites facultatives, dont celle prise par la CCPG qui concerne la protection et la mise en valeur de l’environnement. C’est dans cette compétence que l’on trouve le dossier OM, la dechetterie et le CET, et l’assainissement non collectif. Pour tout dire, cette compétence n’a de « facultatif » que le nom… nous y reviendrons.
Une nouvelle compétence a failli voir le jour il y a quelques mois, concernant l’accès internet : je vous en reparlerai plus tard.
Jusqu’à présent, la CCPG fonctionnait avec 3 vice-présidents, un en charge du dossier OM, un en charge du dossier de l’assainissement non collectif, et en charge du dossier économie-tourisme. De ce fait, trois commissions travaillaient sur ces thèmes, sous la responsabilité du vice-président.
Ce fonctionnement ne correspond plus à notre sens à ce que la CCPG doit devenir. Un certain nombre d’arguments plaident pour une évolution de son organisation.
Tout d’abord, concernant l’assainissement non collectif : dans les 8 ans à venir (date du renouvellement des visites de contrôle des installations), il n’y aura pas énormèment de travail sur ce dossier, hormis le contrôle des nouvelles installations, ce qui ne necessite plus d’occuper un vice-président uniquement à ça !
Concernant le dossier OM et leurs collectes, le contrat de collecte avec SITA vient d’être signé pour 3 ans renouvelable 3 ans. Le SMEVOM de son côté a réalisé fin 2007 une étude d’optimisation de la collecte à l’échelle du territoire du SMEVOM. Il y a une volonté du SMEVOM à vouloir harmoniser l’ensemble de la collecte sur tout son territoire, voire à en prendre lui-même la compétence. C’est un dossier qui reviendra à l’ordre du jour, c’est certain, d’autant plus que le centre de tri à Digoin va voir le jour. Il y a encore peu, la communauté de communes avait la compétence pour la collecte et le traitement, il reste encore aujourd’hui la collecte, mais c’est une situation qui peut évoluer. N’oublions pas de plus que ce nouveau centre de tri, par son fonctionnement et ses capacités de tri, nous imposera de revoir notre façon de trier et de collecter, avec on pense à la sortie une baisse du coût global.
Concernant l’ancienne vice-présidence économie-tourisme, là au contraire on a vu trop grand ! Il faut l’organiser différemment, et c’est ce que nous allons vous proposer.
Enfin : il faut donner une vraie consistance à cette CCPG : Faites un sondage, et je suis sûre que vous êtes nombreux à avoir fait le test autour de vous : si vous posez la question « qu’est-ce que la communauté de communes », vous aurez des réponses très … variées. Si vous précisez en demandant « à quoi elle sert ? » ça peut devenir fantaisiste, comme par exemple -pour l’avoir déjà entendu- : « c’est encore un moyen de s’en mettre plein les poches pour les politiques »…. Et combien d’entre vous maires ou déjà élus depuis plusieurs années se sont fait interpeller dans leurs communes parce qu’il faudrait que le conseil municipal diminue la taxe des ordures…. !!!
Nous avons donc la necessité de rendre cette CCPG plus lisible, donc plus visible, parce que si nos concitoyens comprennent son importance dans leur vie quotidienne, nous aurons nous aussi, élus, une volonté plus forte de nous rassembler sur des projets plus porteurs.
Mais pour rendre la CCPG plus lisible et pour qu’elle devienne enfin l’outil au service de tous, nous devons dès aujourd’hui la doter d’un vrai projet.
C’est ce que je vais maintenant vous présenter.
Nous proposons de travailler le dossier Environnement, et donc de confier ce dossier à un vice-président.
A l’intérieur de ce dossier, seront traités bien sûr le dossier OM et le dossier SPANC.
Pour information, et concernant la déchetterie, des travaux importants de mise aux normes et de réaménagements notamment des accès (entrée et sortie, voitures et camions ne se croiseront plus etc) vont être réalisés.
Mais ce sujet de l’environnement va bien au-delà des ordures et de l’assainissement. Nous proposons d’organiser dans l’année qui suit cette élection un Grenelle Cantonal de l’Environnement : nous y associerons les élus du canton, les associations, les citoyens. La Fondation Nicolas Hulot prépare un film qui sera distribué dans les salles début 2009 : nous pourrons nous en servir comme d’un support de réflexion. Nous ferons l’état des lieux de nos actions en ce domaine, et en confrontant nos expériences, en partageant celles déjà existantes ailleurs, nous poserons les bases d’une nouvelle façon de travailler et d’une nouvelle façon de gérer, avec l’environnement comme préalable à tout. Nous devrons en particulier reflechir aux moyens de valoriser les énergies renouvelables : l’habitat est sur notre canton un habitat très largement de type individuel, la récupération de l’eau, le solaire par exemple devront recueillir toute notre attention.
Nous proposons un poste de vice-président en charge du dossier économie : avec dans un premier temps une mission claire : la prise de compétences pour la couverture haut débit : la délibération du 26 septembre 2007 ici à la CCPG qui avait été prise en ce sens a été annulée par le sous préfet pour vice de forme en début de cette année. Nous vous proposerons donc de la représenter dès le premier conseil communautaire, après avoir aussi proposer d’y ajouter le très haut débit : nous ciblerons nos actions premières sur la disparition des zones blanches pour l’accès internet simple haut débit, et nous travaillerons au projet de mise en place de la fibre optique en direction des zones d’activités pour le très haut débit : c’est un équipement structurant de premier ordre. Dans 10 ans, tout le monde devra l’avoir, le but ici serait de l’avoir avant les autres pour donner une attractivité indéniable au canton pour la création de nouvelles activités créatrices d’emploi. Pour ce type de dossier très technique, nous y associerons des spécialistes : nous en avons ici à Gueugnon, dans le canton, issus du monde associatif en particulier, et nous en avons même parmi les élus communautaires, titulaires ou suppléants.
Nous proposons un poste de vice-président en charge du dossier Tourisme-Culture. Nous donnerons une cohérence à l’office de tourisme : l’office de tourisme à Gueugnon est municipal, et les autres communes du canton ont signé une convention avec lui, alors que la compétence tourisme est communautaire : nous proposerons donc que cet office du tourisme devienne communautaire, encore une fois pour une question de cohérence ! Mais aussi parce que nous devons associer tout le monde à cette question du tourisme et de son développement.
Concernant le dossier culture et en particulier patrimoine, la richesse de notre canton est exceptionnelle : quelques exemples :
C’est par exemple le Mont Dardon qui fait l’objet depuis plus de 30 ans de recherches archéologiques par l’équipe de l’archéoloque américaine Carole Crumley, elle apporte aujourd’hui la preuve que le Mt Dardon était la capitale des Eduens avant qu’ils ne s’installent à Bibracte. C’est par exemple la plaine du Vieux Fresne qui a été le lieu où l’on a inventé la production industrielle de la sigillée, la plus belle céramique de l’époque gallo-romaine. C’est par exemple la pirogue qui va revenir à Gueugnon dans quelques mois. C’est par exemple à Clessy que l’on a retrouvé dans une vieille malle le testament de Napoléon que sa maitresse, originaire de Clessy, a ramené dans la demeure familiale. Et nous sommes riches d’une histoire industrielle et sociale exceptionnelle de plusieurs siècles. Nous souhaitons qu’une réflexion soit lancée sur un projet culturel majeur de valorisation de tout ce patrimoine.
Vous le voyez, les projets ne manquent pas, et nous ne serons pas trop de trente pour les mettre en œuvre.
D’autant plus que nous proposons également la mise en place d’un groupe de travail qui aura pour tache de réflechir à la prise de compétences de la CCPG en affaires sociales.
En effet, et pour en avoir souvent discuté avec les maires des petites communes, nous pensons que nous rendrions un service énorme à tous les habitants du canton en faisant évoluer nos CCAS en CIAS. L’esprit de solidarité voulu par le législateur trouvera ici toute sa dimension. Les problèmes sont nombreux, que ce soit des jeunes familles en grande souffrance sociale, des personnes agées isolées et faisant face en particulier dans le monde agricole à des difficultés financières importantes, etc etc. Et ces problèmes sont à l’échelle du canton évidemment. Nous avons l’exemple d’autres CIAS qui fonctionnent déjà depuis longtemps, et qui apportent une satisfaction pleine et entière à tous, que ce soit la commune centre comme les petites communes.
Nous pourrions ainsi, au delà de l’activité de ce centre d’action sociale, proposer un service d’animation en direction des personnes agées, et en associant bien sûr les associations qui pourraient en être le maitre d’œuvre si elles le souhaitent, proposer un service de portage de repas à l’échelle du canton. La solitude peut être plus grande encore avec un habitat isolé, et une des premières choses que l’on ne fait plus lorsqu’on se sent trop seul, c’est de se préparer un repas. C’est aussi une porte d’entrée vers la dépendance. Nous ne pouvons pas rester sans rien faire.
Dans ce même dossier, nous pourrions aussi proposer de reflechir à la mise en place d’une crèche itinérante. Quand de jeunes familles auront eu envie de s’installer dans nos villages, parce que par exemple l’accès internet sera assuré aussi bien qu’en ville, nous pourrions proposer de soulager les parents par une possibilité de garde des très jeunes enfants au sein même du village.
Un mot concernant le Pays Charolais-Brionnais : nous aurons à désigner dans un moment des délégués pour siéger au Syndicat Mixte du Charolais-Brionnais : c’est un atout majeur dans notre politique de développement, et notre filiation avec ce territoire du Charolais-Brionnais est à nos yeux inaliénable.
Notre canton a des atouts : nous avons une qualité de vie qui n’a rien à envier à nos voisins. Nous avons un savoir-faire à la fois industriel et agricole qui est du très haut de gamme, nous avons un emplacement géographique exceptionnel : j’ai souvent expliqué que, si on exclut les grandes agglomérations de la Saone et Loire que sont Macon, Chalon et la CUCM, Gueugnon est la ville moyenne la plus proche de la gare TGV. C’est tout le canton qui doit en bénéficier. Et méfions nous des rapprochements qui pourraient être envisagé avec d’autres territoires que le Charollais Brionnais : on peut faire des rapprochements, mais c’est mieux quand on est le plus fort.
C’est en cela aussi que notre CCPG doit être forte, regroupant l’ensemble des élus. Un projet de réforme de la carte des intercommunalités existe depuis plusieurs mois : nous nous rapprocherions de Bourbon et Issy L’Eveque : soyons suffisamment rassemblés pour être la Communauté de Communes la plus organisée et la plus solide au cas où ce projet verrait le jour.
Je vous le redis : nous ne serons pas trop de trente pour mener à bien ces missions !
Car c’est cela aussi notre vision de la CCPG : nous sommes tous des élus, si nous sommes là c’est parce que nous avons voulu travailler dans le cadre de la CCPG. Et chacun de nous y apportent ses compétences, et elles sont nombreuses.
C’est pourquoi, si vous faites confiance au projet qui vous a été soumis, nous vous proposerons de voter pour la mise en place de 3 vice-présidents, et 1 responsable du groupe de travail sur la prise de compétences dans l’action sociale. Nous vous proposerons que ces 4 postes soient équitablement répartis entre les différentes composantes de ce conseil communautaire, que ce soit sur la représentativité entre la commune centre et les petites communes, mais aussi sur des critères politiques plus classiques. Nous nous y engageons. C’était aussi l’esprit du législateur, et ce sera le nôtre pour cette CCPG.
En me présentant candidate à la présidence de la CCPG, c’est aussi pour porter cet esprit de travailler différemment. Le projet que je vous ai présenté correspond à une vraie attente d’un certain nombre d’entre nous, et si vous me choisissez comme présidente, j’aurais à cœur de ne jamais oublier que le meilleur moyen d’avancer, c’est de fédérer, de rassembler, et je suis sûre que c’est votre volonté également.
Je vous remercie
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